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索引號: 000000000-2019-00058 發布機構: 市政府辦
生成日期: 2019-07-10 廢止日期:
文 號: 主題分類: 本級文件
內容概述:

關于印發《津市市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》《津市市食品(農產品質量)安全協管員管理辦法》的通知


JSDR-2019-01007 

 

津政辦發〔201910

 

 

津市市人民政府辦公室

關于印發《津市市食品藥品違法

行為舉報獎勵辦法》和《津市市食品(農產品質量)安全協管員管理辦法》的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處、高新區管委會、市直及駐津有關單位:

經研究同意,現將《津市市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》和《津市市食品(農產品質量)安全協管員管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

                                              津市市人民政府辦公室

                                                       2019827




津市市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法

 

第一章   

  第一條  為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為,及時發現、控制和消除食品藥品安全隱患,嚴厲打擊食品藥品違法犯罪,推動食品藥品安全社會共治,根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》、《食品藥品投訴舉報管理辦法》等法律法規和原國家食品藥品監督管理總局、財政部關于印發《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》(食藥監稽〔201767號),制定本辦法。

  第二條  本辦法適用于自然人、法人和其他組織以來信、來訪、網絡、電話等方式,向我市相關監管部門舉報屬于其職責范圍內的食品(含食品添加劑)、農產品、藥品、醫療器械違法犯罪行為或者違法犯罪線索,經查證屬實并立案查處后,予以相應物質獎勵的行為。

第三條  市財政局為舉報獎勵實施部門,負責獎勵決定告知、獎勵標準審定和獎勵發放等工作。

上級監管部門受理的跨地區的舉報,最終由兩個或者兩個以上地區監管部門分別調查處理的,市財政局就本行政區域內的舉報查實部分進行獎勵。

第四條  食品藥品違法行為舉報獎勵資金納入政府預算,由市財政局據實支付。

第二章  獎勵條件

第五條  舉報下列食品違法行為經查證屬實的,按照本辦法規定給予獎勵:

(一)用非食品原料生產的食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質,或者用回收食品作為原料生產食品、或者經營上述食品;

(二)生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品; 

(三)經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類,或者生產經營其制品;

(四)經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;

(五)生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品;

(六)生產經營非法添加藥品的食品;

(七)生產經營致病性微生物,農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑;

(八)用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產的食品、食品添加劑,或者經營上述食品、食品添加劑;

(九)生產經營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;

(十)生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、摻假摻雜的食品、食品添加劑;

(十一)生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑;

(十二)食品生產經營者在食品藥品監督管理部門責令其召回或者停止經營后,仍拒不召回或者停止經營;

(十三)用工業鹽分裝加工成小包食鹽,或者將工業鹽改換成食鹽銷售到餐飲業和食品加工企業。

第六條  舉報下列農產品違法行為經查證屬實的,按照本辦法規定給予獎勵:

(一)在農產品生產過程中,違法使用禁用、限用物資的行為;

(二)在農產品生產過程中,出現不符合生產操作規程,可能導致農產品質量事件的行為; 

(三)生產主體銷售不合格農產品行為等;

(四)在農產品批發市場、農貿市場、超市等農產品經銷場所銷售不合格農產品的行為;

(五)不按照國家有關法律法規要求對農產品質量進行管理的行為;

(六)違反《中華人民共和國農產品質量安全法》的其他行為。

第七條  舉報下列藥品違法行為經查證屬實的,按照本辦法規定給予獎勵:

(一)未取得《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》或者《醫療機構制劑許可證》生產藥品、經營藥品或使用藥品的;

(二)生產、銷售、使用假劣藥品;

(三)從無《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》的企業購進藥品;

(四)違法違規銷售造成特殊藥品及含麻堿類復方制劑流入非法渠道。

第八條  舉報下列醫療器械違法行為經查證屬實的,按照本辦法規定給予獎勵:

(一)經營、使用無合格證明文件、過期、失效、淘汰的醫療器械,或者使用未依法注冊的醫療器械;

(二)轉讓過期、失效、淘汰或檢驗不合格的在用醫療器械;

(三)生產、經營或使用未取得醫療器械注冊證的第二類醫療器械和第三類醫療器械;

(四)未經許可從事第二類、第三類醫療器械生產活動;

第九條  舉報獎勵應當同時符合下列條件:

(一)違法案件發生在本市行政區域內;

(二)有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索;

(三)舉報內容事先未被監管部門掌握的;

(四)舉報情況經查證屬實作出行政處罰決定或者依法移送司法機關作出刑事判決的。

第十條  舉報獎勵的實施應遵循以下原則:

(一)舉報獎勵原則上限于實名舉報,匿名舉報人有舉報獎勵訴求的,應當承諾不屬于第十一條第(一)、(二)、(三)項情形,并在舉報時提供能夠辨別其舉報身份的信息和有效聯系方式。

(二)同一案件由兩人及以上舉報人分別以同一線索舉報的,獎勵第一時間舉報人。

(三)兩人及以上聯名舉報同一案件的,按同一案件進行舉報獎勵,獎金由舉報人協商分配。

(四)對同一舉報人的同一舉報事項,不重復獎勵;對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關系的舉報事項,相同內容部分不重復獎勵。

(五)最終認定的違法事實與舉報事項不一致的,不予以獎勵;最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的,只計算相一致部分的獎勵金額;除舉報事項外,還認定其他違法事實的,其他違法事實部分不計算獎勵金額。

第十一條  有下列情形之一的,不屬于本辦法獎勵范圍:

(一)監管部門工作人員或者依照食品藥品相關法律法規及規定負有法定監督、發現、報告違法行為義務人員的舉報;

(二)假冒偽劣產品的被假冒方及其委托代理人或者利害關系人的舉報;

(三)對標簽、說明書存在不影響產品質量安全且不會對公眾造成誤導的瑕疵的舉報;

(四)其他不符合法律、法規規定的獎勵情形。

第三章  舉報方式

第十二條  食品藥品違法行為舉報途徑包括:

(一)來人舉報;

(二)電話、傳真、電子郵件、微信舉報;

(三)信函舉報;

(四)行政執法部門或司法機關移送的經舉報人舉報后立案查處的案件;

(五)其他方式。

鼓勵舉報人以實名、書面形式向監管部門舉報。

第四章  獎勵標準

第十三條  舉報獎勵根據舉報證據與違法事實查證結果,分為三個獎勵等級:

一級:提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據,舉報內容與違法事實完全相符。

二級:提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據,舉報內容與違法事實相符。

三級:提供被舉報方的違法事實或者線索,舉報內容與違法事實基本相符。

第十四條  結合我市實際,按照涉案值金額或者罰沒款金額、獎勵等級等因素綜合計算獎勵金額,每起案件的獎勵金額原則上不超過30萬元。具體獎勵標準如下: 

(一)屬于一級舉報獎勵的,一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的4%-6%(含)給予獎勵,按此計算不足2000元的,給予2000元獎勵;屬于二級舉報獎勵的,一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的2%-4%(含)給予獎勵,按此計算不足1000元的,給予1000元獎勵;屬于三級舉報獎勵的,一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的1%-2%(含)給予獎勵,按此計算不足200元的,給予200元獎勵。

(二)違法行為不涉及貨值金額或者罰沒款金額的,但舉報內容屬實,可視情形給予200-2000元獎勵。

(三)研制、生產、經營、使用環節內部人員舉報的,可按照上述標準加倍計算獎勵金額。

第十五條  符合下列情形之一,舉報人有特別重大貢獻的,獎勵金額原則上不少于30萬元:

(一)舉報系統性、區域性食品藥品安全風險的;

(二)舉報涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規劃疫苗等品種,且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的;

(三)舉報故意摻假造假售假,且已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的;

(四)其他及上級部門認定的具有重大社會影響的舉報。

第五章  獎勵程序

第十六條  各監管部門負責舉報調查、作出最終處理決定,待舉報立案查處完畢后,對于符合本辦法規定獎勵條件的,應當在15個工作日內向舉報人反饋辦理結果,并由舉報人自行向市財政局申請啟動獎勵程序。

第十七條  市財政局應當及時對舉報等級、獎勵標準等予以認定,并將獎勵決定告知舉報人。

需要舉報受理部門協助甄別、認定獎勵主體資格的,舉報受理部門應當予以協助。

第十八條  舉報人應當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內,由本人憑有效身份證明領取獎勵。委托他人代領的,受托人需同時持有舉報人授權委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。

舉報人無正當理由逾期未領取獎金的,視為放棄獎勵。

第十九條  獎勵資金的支付,按照國庫集中支付制度有關規定執行。具備非現金支付條件的,獎勵資金應當采取非現金支付方式支付。

第二十條  舉報人無法現場領取獎金且無受托人的,可及時說明情況并提供舉報人身份證明、銀行賬號,由市財政局將獎金匯至指定賬戶。非現場領取獎勵僅限于實名舉報人,且提供的賬戶名應當與舉報人姓名一致。

第二十一條  匿名舉報人有獎勵訴求的,應當在舉報的同時提供能夠辨別其身份的信息作為身份代碼,并與監管部門專人約定舉報密碼、舉報處理結果和獎勵權利的告知方式。

匿名舉報人接到獎勵領取告知,并決定領取獎勵的,應當主動向市財政局提供身份代碼、舉報密碼等信息,便于嚴明身份。

第二十二條  被舉報的食品藥品違法行為涉嫌構成刑事犯罪的,依法移送司法機關且追究刑事責任后,原移送部門應當按照本辦法規定對查證部分進行獎勵。

第二十三條  舉報人對獎勵等級、獎勵金額有異議的,可在收到獎勵決定通知之日起30個工作日內,向市財政局提出復核請求。

第六章  監督管理

第二十四條  各監管及市財政局應當建立健全舉報獎勵檔案,并做好匯總統計工作。

第二十五條  各監管及市財政局應當依法保護舉報人的合法權益,不得泄露舉報人的相關信息。

第二十六條  各監管及市財政局工作人員在實施舉報獎勵過程中,有存在玩忽職守、濫用權力、貪污挪用等行為的,由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分,構成犯罪的,依法移送司法機關處理。

第二十七條  舉報人應當對所舉報內容的真實性負責。舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人的,或新聞媒體捏造不實信息造謠惑眾、惡意曝光未經核實的食品藥品安全信息,對舉報人的人身、名譽造成傷害的,將依法追究其相應的法律責任。

第七章    

第二十八條  本辦法所稱食品安全包括農產品質量安全。

第二十九條  本辦法所稱的實名舉報,是指舉報人提供真實姓名和真實有效聯系方式的檢舉、揭發行為。
?
  匿名舉報,是指舉報人不提供其真實姓名,但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯系方式,使有關部門事后能夠確認其舉報人身份的檢舉、揭發行為。

第三十條  本辦法由市食品安全委員會辦公室及市財政局負責解釋。

第三十一條  本辦法自公布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

津市市食品(農產品質量)安全協管員

   

 

第一章    

第一條  為規范我市食品(農產品質量)安全協管員的管理,進一步推進我市食品安全及農產品質量安全基層監管網絡建設,提高基層監管工作水平,根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》等相關法律法規規定,結合我市實際,特制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱的協管員是指具有社會公益心,經各鎮(街道)食品安全委員會辦公室(以下簡稱食安辦)聘用,協助各鎮(街道)食安辦對所在村(社區)開展食品(農產品質量)安全監管工作的人員。

  第三條  本辦法適用于協管員的聘用、管理及考核。

  第四條  各鎮(街道)食安辦負責本轄區協管員的聘用、日常管理、培訓考核等工作,并建立相關檔案報市食安辦備案。

第二章  聘用條件和程序

  第五條  食品(農產品質量)安全協管員必須具備以下條件:

  (一)具有一定的政治水平和思想素質,作風正派,遵紀守法,無不良品行記錄;

  (二)身體健康,具有初中以上文化程度,年齡在50周歲以下,原則上由村(社區)干部擔任,具備食品、公共衛生等相關知識者優先;

  (三)應在其負責的轄區內正常居住或工作,并熟悉該區域內的基本情況;

  (四)熟悉食品(農產品質量)安全法律、法規和規章,有一定的食品(農產品質量)安全知識和管理能力,有較強的事業心和責任感,服從鎮(街道)食安辦管理;

  (五)有一定的綜合分析、文字表達、計算機操作和信息報送能力。

  第六條  聘用程序。協管員任用以自愿奉獻為前提,按照程序聘用,原有身份保持不變。協管員聘期一年,可以連聘連任。

  第七條  協管員必須參加崗前培訓,培訓考試合格后方能持證上崗。

第三章  工作職責

  第八條  協管員承擔以下工作職責:

(一)宣傳貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》等相關法律法規,宣傳普及(食品)農產品質量安全標準、農業生產技術規程、科學合理使用農業投入品知識;

(二)負責對食品(農產品質量)安全工作的宣傳,配合鎮(街道)食安辦和相關職能部門開展食品(農產品質量)安全法律法規及相關知識的宣傳教育活動,定期通過廣播、村(社區)健康宣傳欄等形式開展對農(獸)藥等農業投入品、野生毒蘑菇、食品添加劑、亞硝酸鹽等高風險物品的知識普及工作;

(三)負責掌握本轄區自辦宴席的舉辦情況,做好農村集體聚餐的登記備案、申報和現場指導工作;重點掌握本轄區食品生產、流通、餐飲(含食堂)基本情況,收集和提供相關信息,協助職能部門做好本轄區食品安全日常管理工作;

(四)負責對轄區內違反食品安全監督法律法規的行為進行監控舉報,及時報告涉嫌食品違法案件線索。負責對村(社區)內種植戶、養殖戶、農民專業合作社及家庭農場等新型經營主體的農產品生產、經營、儲存、保鮮和運輸環節的質量安全巡查和監管,建立村(社區)種養殖戶的誠信信用檔案;

(五)負責監督指導村(社區)內農產品生產者合理、安全、科學地使用農業投入品;指導村(社區)內種植戶、養殖戶、新型農業經營主體建立農產品生產記錄檔案,督促生產者進行食用農產品上市前檢測和出具產地準出證明;對村(社區)內的三品一標生產單位開展日常檢查,指導企業完善產品包裝、規范使用產品認證標識;  

(六)負責上報轄區內的食物中毒和不明原因病死家畜、家禽事件以及違規使用違禁藥物,劇毒、高殘留農藥的行為,對村(社區)內農產品產地環境進行檢查,發現污染源和環境污染事故,并協助職能部門調查和處理;

(七)接受鎮(街道)食安辦和相關職能部門組織的法律、法規和業務知識培訓;

(八)負責定期對本轄區食品(農產品質量)安全情況進行檢查,配合相關職能部門開展食品和農產品質量安全監管工作,及時向鎮(街道)食安辦報送監督工作信息;

(九)配合相關部門開展食品、農產品質量安全事故的應急處理工作。

  (十)完成鎮(街道)食安辦交辦的其他任務。

第四章  考核

  第九條  鎮(街道)食安辦定期或不定期地組織對轄區內協管員履職盡責情況進行綜合評價,并依據綜合評價結果,全面落實各項獎懲措施,確保食品安全監管工作有序推進。

第五章  日常管理

  第十條  協管員紀律要求:

  (一)不得泄露不利于食品監管執法的信息;

(二)不得利用協管員身份從事與履行職責無關的活動;

  (三)協管員不得接受或者向被監管服務對象索取財物等好處;

  (四)不得刁難、報復監管服務對象,不得有假公濟私等違法違規行為;

  (五)不得與監管服務對象發生語言和肢體沖突,嚴禁采取粗暴野蠻的監管服務方式,不得故意刁難、侮辱、打罵監管服務對象。

  第十一條  對于違紀的協管員,情節較輕的,由鎮(街道)食安辦予以誡勉約談、責令改正,情節嚴重的予以辭退。

  第十二條  協管員有下列情形之一的,予以辭退:

  (一)借工作之便吃、拿、卡、要,索取財物的;

  (二)嚴重違紀造成較大社會負面影響的;

  (三)粗暴對待監管對象,造成惡劣影響的;

  (四)監管區域發生重大食品重大安全事故,協管員存在失職行為的;

  (五)其他原因需要取消協管資格的。

  第十三條  協管員的解聘。由所在鎮(街道)食安辦審核決定后解聘。

第六章    

  第十四條  本辦法由市食品安全委員會辦公室負責解釋。

  第十五條  本辦法自公布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                         津市市人民政府辦公室            

                                                                                                                             2019827日印發


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